“在今年嚴峻的招生形勢下，我校憑借優(yōu)質(zhì)的教育口碑和不言棄的拼搏精神，‌再次實現(xiàn)了招生業(yè)績新突破。”

8月30日，福建航運學校的官方微信號發(fā)表了一篇名為《我校學歷招生再創(chuàng)新高》的文章，其中如此寫道。

這篇文章中寫道，所謂的形勢嚴峻，是指福建省今年“初中畢業(yè)生升學高中與中職的生源比例由原來的5.5∶4.5調(diào)整為7∶3，各中職校招生難度遠高于歷年”。

9月9日至10日召開的全國教育大會提出，構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。中等職業(yè)教育的定位發(fā)生了變化。教育部部長懷進鵬在接受新華社采訪時，以及在《學習時報》發(fā)表的署名文章中都指出，舉辦“少而精”的中等職業(yè)教育。

“少而精”，意味著中職學校將招生漸少。教育部數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國高中階段教育招生的普職比約6.8∶3.2。

從這個學期開始，福建、浙江、江蘇等以往普職分流較苛刻的地區(qū)，均大幅放寬了普職比。進入“后普職分流”時代的中職教育，將走向何方?

“一升一降”的分化趨勢

“少而精”中的“少”，其實早已成為中職教育的趨勢。

我國高中階段教育分為普通高中和中職教育。從在校生人數(shù)上看，2023年，全國高中階段教育在校生4102.09萬人，其中中等職業(yè)教育(不含人社部門管理的技工學校，下同)占比約31.7%，已不足三分之一。

從招生人數(shù)上看，2023年，全國高中階段教育招生1421.84萬人，普職比為6.8∶3.2，其中普通高中招生967.8萬人，同比增長2.14%，中職招生454.04萬人，同比減少6.34%。

從學校數(shù)量來看，2023年，全國高中階段教育學校共有學校2.25萬所，其中普通高中學校1.54萬所，比上年增加355所，中職學校7085所，比上年減少116所。

普通高中與中職教育“一升一降”的分化趨勢由此體現(xiàn)得格外明顯。

縱向?qū)Ρ戎新毥逃部梢园l(fā)現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢。

從招生人數(shù)上看，《中華人民共和國職業(yè)教育法》2022年進行修訂，將“實施以初中后為重點的不同階段的教育分流”這一表述改為“統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”。2023年，中職教育招生人數(shù)和在校生人數(shù)均出現(xiàn)拐點，相比上年雙雙下降，并結(jié)束了此前持續(xù)增長的趨勢。

從學校數(shù)量上看，2023年全國中職學校共7085所，比上年減少116所，比2019年減少601所。

綜合高中擠壓中職招生

到了今年，中職教育“少而精”中“少”的趨勢更明顯了。

在全國層面，普職比其實早已不再硬性維持5∶5的比例，但仍有個別地區(qū)要求較為苛刻。到了今年秋季，這些地區(qū)的普職分流也放寬了。

福建航運學校所在的福州市，2023年的普通高中最低投檔控制線是按全市中考考生數(shù)前55.2%的最低中考成績劃定，也就是說，普通高中的招生計劃占全部的55.2%，即普職比約5.5∶4.5。到了2024年，普通高中最低投檔控制線改為按全市中考考生數(shù)前70%的最低中考成績劃定，即普職比約7∶3。

在寧波市北侖區(qū)，2023年普通高中招生計劃為2960人，普職比約5.4∶4.6。到了2024年，普通高中招生計劃增至3729人，中職招生計劃則驟減1195人，普職比約7.4∶3.6。

在江蘇省無錫市，2024年普通高中招生計劃的占比達到65.03%，比上年提高了5.01個百分點。

“中考對青少年的學業(yè)發(fā)展是非常重要的分水嶺，所以在‘普職分流’壓力下，家長的焦慮是可想而知的。”暨南大學經(jīng)濟與社會研究院講座教授韓嘉玲告訴21世紀經(jīng)濟報道。放寬普職分流比例，被認為有助于緩解社會教育焦慮。

中職學校的招生受到了普通高中和新興的綜合高中的擠壓。在寧波市北侖區(qū)，北侖中學、柴橋中學、大榭中學等普通高中招生計劃大增，承擔了主要的新增學位責任。在福州市，今年開始在部分公辦中職學校探索設(shè)置綜合高中班試點，學生入學后，原則上全部注冊為普通高中學籍。

上海市民辦教育協(xié)會常務副會長胡衛(wèi)等人今年6月撰文指出，由于事實上存在的普職分流變普職分層問題，進一步擴大普高招生規(guī)模、提高普職比也難以緩解人民群眾的普職分流焦慮。而從經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的人才需求看，對中等職業(yè)教育技術(shù)人才的需求量很小。應積極推動普通高中、中職學校“雙向奔赴”探索發(fā)展綜合高中。

中職學校則在“撤改并”政策下持續(xù)減少。據(jù)報道，2023年，山東省合并中職學校15所，終止辦學中職學校13所;2024年，山東省將通過“關(guān)停并轉(zhuǎn)”等措施，進一步消除“空、小、散、弱”的中職學校。

今年3月，江西省表示“省級原則上不再舉辦中等職業(yè)學校”。今年6月，山西省印發(fā)《關(guān)于同意撤銷或更名部分普通中專學校的批復》，同意16所中職學校“撤改并”。

多所江西省屬中職學校招生負責人告訴21世紀經(jīng)濟報道，當?shù)厥畮姿僦新殞W校今年秋季起不再招生，有的會并入高職院校，開辦新的專業(yè)，有的采取兩三所學校合并的形式申辦新的高職院校。

“撤改并”并非這兩年才有。2022年教育部等五部門印發(fā)《職業(yè)學校辦學條件達標工程實施方案》后，各地開始著力解決中職學校辦學條件普遍不達標問題，中職學校布局調(diào)整步伐加快。

中國教育科學研究院職業(yè)教育與繼續(xù)教育研究所副研究員聶偉指出，長期以來，由于職業(yè)教育經(jīng)費投入歷史欠賬較多，有些地方尤其是中西部地區(qū)不少中職學校辦學條件較差，實習實訓設(shè)備、教學設(shè)施、專業(yè)課教師等關(guān)乎教育教學質(zhì)量的關(guān)鍵條件嚴重不足。

“進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，面對教育強國建設(shè)的新要求，中職學校辦學條件達標成為迫在眉睫必須完成的任務。”聶偉說。

升學與就業(yè)并重

雖然招生人數(shù)和學校數(shù)量持續(xù)減少，但在近日的開學季，不少中職學校依然招生火爆。

據(jù)報道，7月中下旬，安徽省滁州市一所中職學校“招生錄取完成，比前一年多招了240人”。江蘇省太倉市一所中職學校同樣也迎來火熱場景，今年招生計劃不足2000人，實際報名卻超4000人。

全國工商聯(lián)教育商會監(jiān)事長馬學雷認為，雖然當前職教發(fā)展形勢喜人，從就業(yè)形勢來看中高職需求火爆，甚至風頭蓋過本科，但普通公眾對于學歷的認知仍存在長期刻板印象，本科高于專科的學歷認知還是根深蒂固的，職業(yè)院校招生困難仍舊存在。

專家指出，對于如何舉辦“少而精”的中職教育，提高辦學吸引力，首先需要把握“升學與就業(yè)并重”的導向。

2024年，北京市豐臺區(qū)職業(yè)教育中心學校共有27個專業(yè)招生，其中只有樂器維修與制作、幼兒保育(三年)兩個中職專業(yè)，其余25個專業(yè)均可以“3+2”形式與高職、本科銜接。

位于濟南市的章丘中等職業(yè)學校2023年畢業(yè)生的畢業(yè)率100%。其中，春季升學本科上線241人，單招錄取550人，?？其浫?30人，“三二轉(zhuǎn)段”錄取428人，直接就業(yè)的只有47人。

可以看出，中職教育已經(jīng)成為高職甚至本科教育的重要入口，成為學生向更高層次升學的過渡階段。

馬學雷告訴21世紀經(jīng)濟報道，落實推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，消除對職業(yè)教育的歧視，高等職業(yè)教育招生不再被普通本科院校“薅羊毛”的推手型政策設(shè)計是“職教高考”。

“職教高考”與普通高考獨立運行，采取普職分類，分開計劃、分開考試、分開招生的原則。“職教高考和其他一些職業(yè)教育改革推開后，估計2025年普通本科和職業(yè)院校的報考生源比例會達到4∶6。”他說。

專家指出，對于如何舉辦“少而精”的中職教育，提高辦學吸引力，還需要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置。

《章丘中等職業(yè)學校2023年度質(zhì)量發(fā)展報告》中寫道，經(jīng)過教育資源整合，學校開設(shè)機電技術(shù)應用、數(shù)控技術(shù)應用、工業(yè)機器人技術(shù)應用、汽車運用與維修、幼兒保育、舞蹈表演、藥劑、化學工藝等15個專業(yè)，與當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)與未來發(fā)展趨勢相吻合。

聶偉指出，“撤改并”只是職業(yè)教育改革發(fā)展的第一步。深化專業(yè)課程改革，提高中職學校關(guān)鍵辦學能力和人才培養(yǎng)水平，才是根本之道。要瞄準有中職畢業(yè)生需要的職業(yè)崗位開設(shè)專業(yè)，推動職業(yè)教育緊密服務于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，消弭學生學業(yè)與就業(yè)、謀業(yè)之間的隔閡。