技能人才是聯(lián)接技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)實(shí)踐的關(guān)鍵要素，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。習(xí)近平總書記高度重視關(guān)心技能人才，多次對技能人才工作作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)、激勵(lì)制度，提高技能人才待遇水平，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，激勵(lì)更多勞動(dòng)者特別是青年人走技能成才、技能報(bào)國之路，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。2024年9月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》，強(qiáng)調(diào)支持各類經(jīng)營主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，拓寬技能人才發(fā)展通道。近日，人社部、國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)技能強(qiáng)企工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，從四個(gè)方面支持企業(yè)加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)，進(jìn)一步激活各類企業(yè)技能人才培養(yǎng)主體作用，促進(jìn)職工增技、技能增收、企業(yè)增效。

一、提升企業(yè)技能人才培養(yǎng)主體作用

企業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主力軍，是穩(wěn)崗擴(kuò)崗、開展技能培訓(xùn)、促進(jìn)職業(yè)發(fā)展的主體。然而，當(dāng)前部分企業(yè)參與技能人才培養(yǎng)的積極性依然不高，培訓(xùn)投入偏少，培訓(xùn)內(nèi)容存在隨意性。為此，《意見》提出了兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一是打造產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈。 《意見》要求，打造以產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等為主體，高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校(含技工院校，下同)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技能評價(jià)機(jī)構(gòu)、就業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同參與，產(chǎn)業(yè)、教學(xué)、評價(jià)銜接融通的技能生態(tài)鏈。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加大技能人才培養(yǎng)投入，健全技能崗位標(biāo)準(zhǔn)體系。

二是支持企業(yè)自主培養(yǎng)技能人才。 《意見》要求，統(tǒng)籌利用多渠道資金資源，依托具備條件的企業(yè)建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地、技能實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室和勞模工匠創(chuàng)新工作室。支持企業(yè)利用資本、技術(shù)、知識、設(shè)施、設(shè)備、場地和管理等要素，舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

二、支持企業(yè)選用培養(yǎng)評價(jià)技能人才

科學(xué)有效地做好技能人才“選、育、評”工作，既關(guān)乎當(dāng)前的發(fā)展質(zhì)量，又決定未來的競爭格局，是將人才隊(duì)伍潛力轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力的關(guān)鍵要?jiǎng)?wù)。然而，當(dāng)前部分行業(yè)企業(yè)的技能人才需求難以得到滿足，培養(yǎng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模糊，制度機(jī)制僵化。為此，《意見》提出了四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一是加大企業(yè)技能人才供給。 《意見》要求，深入分析行業(yè)發(fā)展趨勢，摸清重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用工需要，搭建供需對接平臺，及時(shí)發(fā)布急需緊缺職業(yè)目錄、就業(yè)需求目錄。大力推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+就業(yè)推薦”的項(xiàng)目化顯性化培訓(xùn)模式。

二是大力推行中國特色學(xué)徒制。 《意見》要求，支持企業(yè)參與工學(xué)一體化、現(xiàn)場工程師培養(yǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合，招工招生一體、入企入校同步、企校雙師聯(lián)合、工學(xué)交替培養(yǎng)學(xué)徒。引導(dǎo)支持企業(yè)按需設(shè)立學(xué)徒崗位。

三是支持企業(yè)數(shù)字人才培育。 《意見》要求，聚焦大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域挖掘培育新的數(shù)字職業(yè)序列。支持?jǐn)?shù)字領(lǐng)域龍頭企業(yè)參與開發(fā)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。實(shí)施加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)。支持“智改數(shù)轉(zhuǎn)”企業(yè)以訂單、定制、定向、項(xiàng)目化培訓(xùn)等方式加強(qiáng)數(shù)字人才培養(yǎng)。

四是支持企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級評價(jià)。 《意見》要求，對符合條件的技能人才，可打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，由企業(yè)直接認(rèn)定高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師。技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)可直接作為職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)，面向生態(tài)鏈內(nèi)企業(yè)職工開展技能等級評價(jià)。

三、強(qiáng)化以技“提薪”“受獎(jiǎng)”制度機(jī)制

經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位是技能人才最關(guān)心的兩個(gè)問題。受傳統(tǒng)觀念等因素影響，部分技能人才工資待遇低，職位上升難度大，職業(yè)榮譽(yù)感不強(qiáng)。為此，《意見》提出了兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一是完善企業(yè)技能人才工資分配制度。 《意見》要求，指導(dǎo)企業(yè)將職業(yè)技能等級作為工資分配的重要參考，推動(dòng)工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線和急需緊缺的技能人才傾斜。引導(dǎo)企業(yè)對高技能人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制和崗位分紅、股權(quán)激勵(lì)等中長期激勵(lì)辦法。

二是加強(qiáng)企業(yè)技能人才表彰激勵(lì)。 《意見》要求，政府特殊津貼等評選和榮譽(yù)向企業(yè)一線高技能人才傾斜。結(jié)合實(shí)際將企業(yè)急需緊缺高技能人才納入地方人才引進(jìn)目錄和城市直接落戶范圍。

四、夯實(shí)技能強(qiáng)企的資金和組織保障

資金和組織保障是做好技能強(qiáng)企工作的重要支撐。為此，《意見》提出了一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和一項(xiàng)要求。

一是強(qiáng)化技能強(qiáng)企資金保障。 《意見》要求，建立健全多元經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，按規(guī)定落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策，通過企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)、就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、職工個(gè)人付費(fèi)等多種渠道籌資。

二是健全工作機(jī)制。 各級人社部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在資金、項(xiàng)目、金融等方面，加強(qiáng)與相關(guān)部門政策協(xié)同，凝聚工作合力。有關(guān)行業(yè)部門抓好行業(yè)企業(yè)技能人才工作，宣傳推廣企業(yè)技能人才培養(yǎng)的創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)。(作者王陽，國家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展研究所研究員)